各党总支，各系（部）处（室），工会、团委，临海校区管委会，台州教育集团秘书处，台州职业教育后勤服务有限公司：
为全面贯彻党的十七大精神，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》、《浙江省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》和《台州市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施细则》，进一步推进我校惩防体系建设，特制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，为学校创建省级示范性高职院校、建设和谐校园提供有力政治保障。
（二）工作原则
——坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕学校的创建示范、构建和谐的中心工作，谋划和落实惩防体系建设工作。
——坚持惩防并举、注重预防。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使治标与治本、惩治与预防、教育与监督有机结合，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围和制度保证。
——坚持深化改革、创新制度。以改革创新的精神抓好反腐倡廉建设，使预防腐败和学校的发展思路统一、措施配合，同步推进、协调发展。
——坚持突出重点、统筹推进。紧紧抓住腐败现象易发的重要岗位、关键环节，以规范和制约权力为核心，以领导干部和重要岗位的重要人员为重点，以为师生办实事、规范工作程序、提高服务质量和注重资金使用效果为内容，加强教育，完善制度，强化监督，改进作风，提高效能。
——坚持立足实际、注重实效。紧密结合实际，强化纪律监督、民主监督、舆论监督、财务监督、内审监督，不断取得监督实效。
（三）工作目标
在目前初步建立惩防体系基本框架的基础上，再经过五年的努力，建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，使廉政意识深入人心，形成“办事讲规章依据、操作讲程序规范、决策讲集体研究、结果讲公开透明”的工作格局，改进工作作风，提高工作效能，师生的满意度不断提高，惩防体系不断完善，反腐倡廉作用不断显现。
二、强化廉洁教育长效机制
（一）深入开展党员党性党风教育
每年对广大党员干部集中开展一次党性党风党纪专题教育，引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律。把党纪国法教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，不断增加党员干部反腐倡廉意识。
（二）大力加强干部反腐倡廉教育
坚持中心组学习制度。校党委理论中心组每年定期安排反腐倡廉理论学习，以学习实践科学发展观为重点内容，结合高职院校发展的总体特点和我校的具体发展任务，党政主要负责人带头宣讲，全体校领导主讲或辅讲一个内容，并到联系系部中心组宣讲。各党总支理论中心组参照校党委理论中心组组织学习，总支书记和系主任带头宣讲。
坚持以干部教育为重点。坚持每年寒假、暑假组织中层以上干部集中学习制度和全体教师暑假集中学习制度。
（三）广泛拓展校园廉政文化载体
把廉政文化建设纳入学校核心价值、校园文化建设体系。通过作风建设、效能建设、教育系列活动、读书系列活动、文娱系列活动和警示系列活动等载体的建设，进一步形成廉荣腐耻的氛围。
三、落实党风廉政建设责任制
（一）健全反腐倡廉制度
完善反腐倡廉制度体系，全面修订《党风廉政建设责任制实施意见》、《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》、《关于加强系（院、部）党风廉政和作风建设的实施意见》和《关于进一步加强效能专项督查的实施意见》等制度；进一步完善系（部）处（室）考核、教师教学业绩考核、干部和教职工年度考核，将党风廉政考核直接融入各类考核指标体系中。进一步规范高校招生、人员聘用、职称评聘、各类考试等专项监察制度；加大校务、党务公开力度。通过几年的建设，形成基本完善的反腐倡廉制度体系。
（二）落实党风廉政建设责任分解
坚持集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。党委书记对全校的党风廉政建设负总责，各分管领导每年与校党委书记签订《党风廉政建设责任书》，落实一岗双责，切实履行分管线党风廉政建设的职责。
各党总支每年与学校党委签订《党总支党风廉政建设责任书》，将校系两级党风廉政建设的责任分解到岗位到人，加强监督检查。年终组织召开党总支民主生活会和党风廉政建设责任制落实情况汇报会，并向学校党委书面汇报党风廉政建设责任制落实情况和作风建设情况。
中层以上干部签订《党风廉政建设承诺书》，切实履行党风廉政建设承诺，年终述职的同时述廉，并报告作风建设情况。
（三）完善决策机制
严格执行校、系《议事规则和会议制度》。凡涉及学校和部门重大事项的决策，必须集体研究；凡涉及学校和部门发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分协商和协调；凡涉及专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询、决策评估。
四、加强权力运行监督
（一）加强对领导干部的监督
加强对遵守党的政治纪律的监督。维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策贯彻执行，确保党的十七大精神和科学发展观的全面贯彻落实。
加强对廉洁自律状况的监督检查。按照《党风廉政建设责任制》和作风建设、效能建设的要求，履行党风廉政建设的承诺，防止和惩处以权谋私行为。
（二）加强重要岗位关键环节的监督
建立学校招标小组，进一步规范学校自行组织的招标活动。加强采购监督，特别是关注评标专家的产生、评标方法的确定、验货等环节。实行分层分类监督，充分发挥各级纪检监察干部的作用。坚决查处违纪违法案件，深入治理商业贿赂。
（三）整合监督力量
加强纪律监督。认真贯彻党内监督条例，坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。
加强民主监督。不断完善教代会制度体系，畅通民情诉求渠道，细致做好信访工作，让每一件教代会提案（意见）、工会会员反映案、监督员反映案都得到落实，每一封来信都得到答复，接受群众的监督，提高民主管理和民主监督的水平。
加强舆论监督。领导干部和各部门要重视和支持各类媒体的舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，不断推动和改进工作。
加强财务监督。严格遵守财务制度，切实做好部门及项目经费预算的论证，收入全部纳入学校财务统一核算，禁止设“小金库”，支出按规定手续办理。
加强内部审计。通过经济责任审计、专项审计、离任审计，保护干部干净干事，提高资金的使用效果，为学校建设和管理提供决策依据。
五、深化作风和效能建设
（一）转变干部工作作风
推行“一线工作法”、“走动管理法”，领导干部深入基层调研恳谈办实事。紧紧围绕学校的中心工作和师生反映强烈的热点、难点问题，由党委牵头列出每年为师生办实事的项目。各系（部）处（室）围绕学校中心工作，每年为师生办一件实事，公开承诺，抓落实见成效。对于师生反映强烈的问题，若确因实际情况一时解决不了的，也要及时进行解释，并创造条件争取早日解决。校领导带领分管线中层干部深入课堂听课了解教学情况。坚持领导干部驻校值班制度。
（二）改进部门办事作风
树立服务教学意识，办实事，抓落实，“回头看”，切实查处“中梗阻”和“神经末梢麻痹症”问题。树立规范工作意识，逐步建立岗位工作标准，在定编、定岗、定责的基础上，全面推行岗位工作标准化，规范操作程序，纳入教工绩效评价体系，切实解决不作为、乱作为、作为不到位的问题。树立职业责任意识，忠于职守，干净干事，增强岗位服务能力，高效率地履行工作职能和岗位职责，切实解决不负责任、工作效能低下、互相推诿、回避矛盾等问题。
（三）深入开展效能专项督查
继续深入开展以行政部门的效能建设为重点，以校风、教风、学风、工作作风、校园文明、校园安全、校园环境、节电节水、评估创建等为主要内容，以树立大局意识、保证政令畅通、改进工作作风、提高办事效率为目标的效能专项督查。
（四）精简会议和文件。能不通过开会落实工作的就不开会，能合并的会议尽量合并，必须要通过会议形式落实工作的提倡开短会。文件要精炼，讲实话。
（五）厉行勤俭节约。进一步规范公务接待、公务用车、学习考察等制度。加强用水、用电管理，杜绝浪费现象。
（六）实施作风和效能建设责任追究制度。围绕学校创建省级示范性高职院校、构建和谐校园这一中心工作，对违反有关法律法规政策和学校规章制度，不履行或者不正确履行职责，影响学校工作秩序和效能，导致损害学校利益和师生合法权益的责任人员进行责任追究。
六、改革干部人事制度
（一）完善干部选拔任用制度。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。建立完善干部选拔任用全程记实制度，积极探索实行任用干部党委会票决制，建立健全干部正常退出和激励的有效机制。
（二）实行岗位聘用制度。坚持 “合理设岗、竞争上岗、择优聘用、合同管理” 和“聘用与岗位津贴相结合、按岗取酬”的原则，强化岗位聘用和聘后考核。
（三）进一步推进二级管理。认真总结前几年二级管理的经验，逐步提高系（部）教学和管理工作的自觉性和主动性，增强系（部）管理活力。
七、加大整治工作力度
（一）健全治理商业贿赂的长效机制。综合运用教育、行政、纪律等手段，坚决杜绝工程、基建、采购、招生、保险、经营等方面的商业贿赂现象。建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统，健全市场准入和退出制度。
（二）有案必查。按照规定权限和程序使用办案措施，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，形成比较完善的办案程序规范体系，提升办案工作水平。切实保障举报人和被调查人的合法权益。对诬告陷害的要严肃查处，为受到错告、诬告的同志澄清是非。
（三）发挥查办案件在治本方面的作用。研究违纪违法案件的特点、规律，提出防治对策措施。以查促教，发挥查办案件的警示教育作用；以查促管，强化对党员干部的监督管理；以查促建，找准体制机制制度方面存在的薄弱环节，进一步完善制度。
八、健全反腐倡廉领导体制
（一）健全反腐倡廉领导机构。学校党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系的政治责任。进一步健全党委统一领导，纪委协调组织，党政齐抓共管的领导体制，坚持党委会定期听取反腐倡廉工作汇报制度，研究解决党风廉政建设中的重大问题。
（二）加强监督检查。学校纪委根据党委反腐倡廉建设的总体部署，通过作风建设、效能建设、采购监督、专项监察、查处案件等载体，具体落实反腐倡廉建设措施，加强对各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况的督促检查指导，不断深入推进反腐倡廉建设，务必取得实效。
